皖政辦秘〔2014〕251號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的積極作用，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)小額擔(dān)保貸款有關(guān)工作通知如下：
一、放寬借款人條件的限制
（一）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，凡有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件的，經(jīng)工商登記注冊(cè)為有限責(zé)任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人，農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人，個(gè)體工商戶，均可在創(chuàng)業(yè)所在地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
（二）各地不得將戶籍性質(zhì)、家庭地址、參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等條件與申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款掛鉤。
（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行在辦理借款人申請(qǐng)時(shí)，不得將經(jīng)營(yíng)期限作為貸款審批前置條件。
二、降低借款人反擔(dān)保門檻
（四）各地在積極防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)允許借款人從自然人保證或聯(lián)保，房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)抵押，存貨等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，定期存單等權(quán)利質(zhì)押中自主選擇反擔(dān)保方式，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行不得強(qiáng)制指定反擔(dān)保方式。
（五）提供保證的自然人擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等工作人員。
（六）符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)經(jīng)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門和經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的借款人提供反擔(dān)保。
（七）小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制，原則上不超過借款人實(shí)際貸款的30%。
三、嚴(yán)格規(guī)范擔(dān)保基金管理使用
（八）各地要在留足代償金的基礎(chǔ)上，原則上將擔(dān)�；鹨远ㄆ诖婵钚问綄舸鎯�(chǔ)于經(jīng)辦銀行，并將產(chǎn)生的利息轉(zhuǎn)入擔(dān)�；稹�
（九）各地要規(guī)范銀行劃轉(zhuǎn)擔(dān)�；鸬臈l件及流程，未經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門同意，經(jīng)辦銀行不得擅自劃撥擔(dān)�；饍斶�逾期貸款或沖抵利息。
（十）對(duì)出現(xiàn)的不良貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)承擔(dān)不低于20%的代償，其余部分由擔(dān)�；鸪袚�(dān)。
（十一）對(duì)由擔(dān)�；鸫鷥�?shù)挠馄谫J款，經(jīng)辦銀行應(yīng)將借款人不良貸款記錄及時(shí)載入個(gè)人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、創(chuàng)新?lián)ＹJ款工作思路
（十二）各地要通過競(jìng)爭(zhēng)方式擴(kuò)大經(jīng)辦銀行范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高服務(wù)效率。探索將財(cái)政資金的存儲(chǔ)與小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)掛鉤，通過公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，選擇承辦小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行。要將擔(dān)�；鸫娣艛�(shù)額與貸款發(fā)放金額掛鉤，充分發(fā)揮擔(dān)�；鸬氖褂眯б妗�
（十三）各地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作的需要，整合、利用類似擔(dān)�；鸹騿为�(dú)籌集資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行，為自籌資金不足的創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔(dān)保，貸款利息由借款人承擔(dān)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難問題。
（十四）本通知自2015年1月1日起執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年12月6日
